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       克日
，国家税务总局
，财务部
，自然资源部
，住房和城乡建设部
，中国人民银行五部分团结宣布《关于土地闲置费城镇垃圾处置惩罚费划转有关征管事项的通告》(以下简称“通告”)
，宣布自2021年7月1日起
，住房和城乡建设等部分认真征收的按行政事业性收费管理的城镇垃圾处置惩罚费(以下简称城镇垃圾处置惩罚费)划转至税务部分征收。未准时缴纳的
，由税务部分出具催缴通知
，并通过涉税渠道实时追缴。

       此次“通告”是在2018年《国家生长刷新委 关于立异和完善增进绿色生长价钱机制的意见》(发改价钱规〔2018〕943号)以及后续多个相关文件中提及垃圾处置惩罚费问题后的首次明确刷新。也意味着“污染者付费”机制在固废管理中推广的最先。

　　这里值得注重的是此次“通告”中明确针对“按行政事业性收费管理的城镇垃圾处置惩罚费”。收费性子方面获得了明确。现实上
，我国现在仍有部分都会的生涯垃圾处置惩罚费是凭证谋划服务性收费来举行征收和管理的。而此次“通告”的出台意味着未来各地虽凭证外地情形可能选择差别的征收手段、方法和标准
，但收费性子将逐步统一为行政事业性收费。另外
，征管职责划入税务部分后
，“通过涉税渠道实时追缴”也将大幅提高各地垃圾收费的规范性
，同时包管收缴率
，尤其是关于非住民端垃圾处置惩罚费的征收。

　　与污水处置惩罚费相比照
，2014年印发的《污水处置惩罚费征收使用管理步伐》(财税〔2014〕151号)中划定“使用公共供水的单位和小我私家
，其污水处置惩罚费由城镇排水主管部分委托公共供水企业在收取水费时一并代征”。明确了污水处置惩罚费的征管部分为城镇排水主管部分。

　　而与之相对应的垃圾处置惩罚费征收使用管理步伐
，虽然在2017年就有报道称十二届天下人大常委会第三十次聚会举行联组聚会举行专题询问时代
，财务部副部长张少春就曾体现“财务部正在会同有关部分研究制订天下统一的城镇垃圾处置惩罚费征收使用管理步伐”
，不过该文件至今尚未出台。

　　在该问询中还提到
，“明确收费的性子,将垃圾处置惩罚收费作为行政事业性收费来管理”与此次文件中针对按行政事业性收费管理的垃圾处置惩罚费的原则吻合。

　　此次“通告”中提出的“详细征收机关由国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局凭证‘便民、高效’原则确定”也意味着在各地制订的详细实验步伐中将凭证外地收费基础及现真相形
，选择差别的收费形式。E20研究院判断
，针对住民部分的垃圾处置惩罚费主要将接纳随其他公共事业收费(水、电、燃气等)配合征收的模式节约行政本钱
，提高收缴率。虽然部分地区已经或正在探讨开展的直接征收的形式仍是未来继续探索的偏向之一。而针对非住民部分的垃圾处置惩罚费也将探索由税务部分通过涉税途径直接征收的可能性。

　　预计未来我国各地垃圾处置惩罚费收缴率将逐步向康健区间生长
，对“污染者付费”的垃圾处置惩罚模式的形成起到起劲推行动用。最后处置惩罚项目的商业模式也将迎来进一步刷新
，由可行性缺口津贴向使用者付费与可行性缺口津贴相团结的形式转变。项目盈利界线将随收费机制的完善一直改善。

国家税务总局等五部分

关于土地闲置费 城镇垃圾处置惩罚费划转有关征管事项的通告

国家税务总局 财务部 自然资源部 住房和城乡建设部 中国人民银行通告2021年第12号

　　为贯彻落实党中央、国务院关于政府非税收入征管职责划转有关安排要求
，以及中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管刷新的意见》
，凭证《财务部关于土地闲置费城镇垃圾处置惩罚费划转税务部分征收的通知》(财税〔2021〕8号)
，自2021年7月1日起
，自然资源部分认真征收的土地闲置费、住房和城乡建设等部分认真征收的按行政事业性收费管理的城镇垃圾处置惩罚费(以下简称城镇垃圾处置惩罚费)划转至税务部分征收。现就划转有关征管事项通告如下：

　　一、土地闲置费由自然资源部分向缴纳义务人(土地使用权人)出具《征缴土地闲置费决议书》等文书
，并向税务部分推送《征缴土地闲置费决议书》等费源信息。缴纳义务人依据《征缴土地闲置费决议书》向税务部分申报缴纳
，税务部分开具缴费凭证。土地闲置费申报限期按现行划定执行
，未准时缴纳的
，由税务部分出具催缴通知
，并通过涉税渠道实时追缴。

　　二、城镇垃圾处置惩罚费由缴纳义务人或代征单位自行向税务部分申报缴纳
，申报限期和程序按现行划定执行。未准时缴纳的
，由税务部分出具催缴通知
，并通过涉税渠道实时追缴。

　　三、税务、财务、自然资源、住房和城乡建设、人民银行等部分应增强协同配合
，通过信息共享和规范表证单书
，实时推送费源信息、征收信息
，实时开展征管信息比对
，确保非税收入实时足额入库。

　　四、划转税务部分征收以前欠缴的土地闲置费、城镇垃圾处置惩罚费
，由税务部分认真征缴入库。原执收(监缴)单位和税务部分要增强部分协同
，做好征管资料交接、欠费金额确认等事情
，确保征收事情有用衔接、欠缴费款实时入库。缴纳义务人或代征单位拒不缴纳的
，按现行有关划定执行。

　　五、资金入库后需要打点退库的
，应当凭证财务部分有关退库管理划定打点。其中
，因缴费人误缴、税务部分误收以及汇算清缴需要退库的
，由财务部分授权税务部分审核退库
，详细由缴费人直接向税务部分申请打点。人民银行国库管理部分按划定打点退付手续。

　　六、税务部分凭证属地原则征收上述项目
，详细征收机关由国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局凭证“便民、高效”原则确定。

七、缴纳义务人或代征单位原则上使用《非税收入通用申报表》申报缴纳土地闲置费、城镇垃圾处置惩罚费。各地可与其他项目合并申报资料、简并申报流程。

　　八、税务、财务、自然资源、住房和城乡建设、人民银行等部分要起劲推进服务缴费“一门、一站、一次”打点
，一直提高征管效率
，降低征管本钱。一连优化缴费流程、精简申报资料
，推行“非接触式”缴费服务
，拓展“实体、网上、掌上、自助”等多样化缴费渠道
，切实利便缴费人缴费。

　　九、省级税务、财务、自然资源、住房和城乡建设、人民银行等部分
，可依据本通告制订详细实验步伐。

　　十、各级税务、财务、自然资源、住房和城乡建设、人民银行等部分要把头脑统一到党中央、国务院决议安排上来
，切实提高政治站位
，强化部分协作配合
，形成非税收入征管职责划转协同共治协力。各地在征管职责划转事情中遇到的重大问题
，应当实时向同级政府和上级主管部分报告
，确保征管职责划转事情平稳有序落实。

　　本通告自2021年7月1日起施行。

　　特此通告。

　　国家税务总局?财务部?自然资源部

　　住房和城乡建设部?中国人民银行

　　2021年5月12日